【南美侨报网编译段木心8月6日报道】城市总体规划是指导城市发展的规范，可以确定最适合建造住房、发展商业活动和安排公共空间的区域。而根据巴西Iyaleta研究协会的一项调查，绝大多数巴西城市在总体规划中忽视了洪水和山体滑坡的风险。
巴西《圣保罗页报》8月4日报道，在分析巴西国家地理与统计研究所（IBGE）发布的“城市基本信息调查”（Munic）报告后，Iyaleta得出了令人惊讶的结论，仅27.61%的巴西城市在总体规划中考虑到了洪水的应对措施，而考虑到山体滑坡灾害的城市比例仅为13.11%。
对此，Iyaleta研究协调员、地理学家迪奥斯马尔·菲略（Diosmar Filho）表示：“当灾难发生在一个没有规划、没有相关设施，甚至技术人员没有配备计算机的城市时，国家唯一能做的就是发布灾难应急法令来处理已经发生的悲剧，并为此买单。”
尽管Iyaleta的研究没有具体说明哪些城市没有备灾措施，但IBGE的数据库显示，在巴西的大城市中，37%没有在总体规划中考虑防洪，51.9%忽视了山体滑坡，其中也包括南里奥格兰德州首府阿雷格里港（Porto Alegre，Rio Grande do Sul）。今年5月，一场历史性洪水导致该市30%的土地受灾，而整个州的497座城市中，也有至少364座受到影响。
对此，阿雷格里港市环境、城市化和可持续发展局长杰尔马诺·布雷姆（Germano Bremm）表示，市政府正在重新审查城市总体规划，气候问题将成为新规划的核心考量因素。这位局长还指出，在巴西，气候和城市规划是“分离”的，这一点是在总体规划中体现的尤为明显。
2010年，位于里约热内卢州尼泰罗伊市（Niterói，Rio de Janeiro）的一处贫民窟发生山体滑坡，导致48人死亡。这一悲剧扩大了人们对气候灾害风险的认知，并促使尼泰罗伊市成为巴西为数不多将预防此类灾害纳入总体规划的城市。
作为一名林业工程师、环保主义者，尼泰罗伊市长阿克塞尔·格雷尔（Axel Grael）表示，说服市长们优先考虑可持续发展一直是一项艰巨的任务，因为他们很难看到这些措施的实际意义，但气候紧急情况的出现改变了这样的局面。“气候问题超出了人们的认知水平，随着悲剧的发生，人们纷纷动员起来，以便让城市变得更具韧性。”他说。
