2026年1月,巴西财经媒体Monitor Mercantil在一篇评论中把“城市强降雨—内涝”问题与适应气候变化的公共治理联系起来,强调应将“以自然为本的解决方案”(SbN)与“基于生态系统的适应”(AbE)提升到城市流域尺度统筹推进,而非仅依赖传统排水管网的单点加固。文章认为,随着极端降雨更频繁地冲击大城市,巴西需要把雨洪管理纳入国土空间与城市更新的核心议程。
在被频繁引用的对照案例中,中国“海绵城市”理念被视为一条可操作的政策路径:通过透水铺装、雨水花园、绿色屋顶、生态缓冲带等组合,让城市像“海绵”一样吸纳、滞蓄并再利用降雨,从源头降低地表径流峰值。巴西媒体Exame在2025年12月16日的报道中指出,该理念在2013年被提升为国家层面的政策方向,随后以试点城市和项目的方式扩展,强调“因地制宜”的规划与制度标准建设。
巴西社会媒体与研究性报道也补充了更具体的执行细节。Brasil de Fato在2024年5月8日梳理称,2015年中国相关部委遴选首批试点城市推进海绵城市建设,并提出到2030年让80%的城市建成区具备“海绵化”能力、吸收并再利用70%的暴雨径流;报道同时援引世界银行测算指出,2021年中国约67%人口居住在640座易受洪水影响的城市中,显示该政策的风险背景与紧迫性。
对巴西而言,挑战不仅是工程技术,还包括资金与治理结构。Exame同篇报道提到,2013—2024年间巴西气候灾害累计造成的经济损失超过7000亿雷亚尔,城市韧性建设的成本压力已不可忽视;而在落地层面,专家强调需要稳定的融资机制、跨部门协同以及公众认知,才能把零散的“示范点”变成系统性治理。
目前,巴西已出现与海绵城市思路相近的本地实践:例如库里蒂巴自20世纪70年代以来以城市公园体系承担部分雨洪调蓄功能,部分城市推进雨水花园与透水地面改造,累西腓在2024年11月启用可兼具休闲与蓄洪功能的“可淹没公园”。这些案例显示“绿色基础设施”并非陌生概念,但若要应对更强、更密集的极端降雨,巴西舆论普遍认为仍需把项目升级为“流域—城市—社区”一体化的制度与工程组合,并在复制中国经验时更强调适配性与可维护性。












