“海外华文媒体感知中国(新疆)行”主题采访:喀什古城,旧貌新颜

伴随着欢快的新疆歌曲,晚上六点,古老的喀什古城再次打开城门,迎接来自世界各地的游客。当然,今天的游客中包含着海外华文媒体参访团的朋友们。5月23日,参访团来到了经过重大改善治理的喀什古城。如今这里商铺林立,游客如织,谁能想到在2010年之前喀什古城的脏乱差的模样。旧貌换了新颜,安宁代替了混乱,幸福代替了焦虑。

喀什市地处南天山地震带,地震烈度8度,周边及附近地带地震活动非常频繁。老城区有集中连片自建房区28个,居民22.1万人,居民自建住房533.44万平方米,大都以土木、砖木结构为主,结构整体性差,基础腐蚀严重,绝大部分房屋达不到抗震要求,老城区一些房屋紧临土崖而建,随时可能发生自然垮塌,

“垃圾靠风刮,解手房顶爬,水管墙上挂,污水靠蒸发”,听上去像一句玩笑话,但这确是老城区居民的真实写照。

喀什市老城区危旧房改造综合治理不仅是一般意义上的抗震安全、名城保护、民生改善项目,也是一个事关社会稳定、民族团结和边疆巩固的重大政治工程,老城区危旧房改造刻不容缓。喀什地委、行署和市委、市政府将老城区危旧房改造工作提上重要议事日程,编制了《喀什市老城区危旧房改造综合治理项目方案》,积极争取国家补助20亿元、自治区补助10亿元,决心对喀什市老城区危旧房进行彻底改造。

坚持一户一设计

老城区改造工程方案公示后居民们故土难离,在情感上难以接受。考虑到居民的情感、也为了群众利益,老城区改造创造性地提出了原址重建和“一户一设计”的理念:首先对自愿改造的住户房屋进行细致的调查、测量、拍照;接着组织设计单位按原面积、原式样和居民意愿开展“一对一设计”,设计方案与住户见面、讨论修改,并经住户和邻里确认后再签订危旧房改造协议书,然后再进行施工图设计,同步建设、同步改造,努力建设安全抗震、环境整洁、功能完善、风貌独特的新家园,创新的改造模式也最大限度地保证了喀什古城的历史真实性和风貌完整性。

以群众满意为原则

在改造过程中始终以“群众满意不满意,群众答应不答应”为基本原则,充分尊重老城区居民故土难离的情感,在广泛征求居民意愿的基础上制定危旧房改造的方式、建房补助标准、拆迁补偿与安置等惠民政策,给予居民不同的建房补助,所涉及居民可自愿采用其中一种方式,建设符合抗震要求且具有维吾尔民族特色的民居。

保护特色街景,壮大旅游产业

老城区居民大多依托老城为生,传统手工业大多已形成相对固定的经营区域和经营方式,如花盆巴扎、坎土曼巴扎、花帽巴扎、棉花巴扎等等,是喀什古城巴扎文化的真实写照。喀什市专门成立了喀什市老城区创建国家5A级旅游景区工作领导小组,结合正在推进的危旧房改造工程,打造特色街区,在老城区核心区四个重要节点,分别建设了“青年广场钟塔纪念碑、艾提尕尔广场老城改造纪念碑、老城区南门古城墙、坎土曼巴扎雕塑”4个标示标牌;通过打造木雕、砖雕、葡萄长廊等特色街景风貌,同时引导居民发展特色餐饮、手工业、民俗展示、家居游等,以此增加居民就业,增强经济社会发展活力。

解决老城居民生计问题

老城区居民大多文化程度低、劳动技能差、就业门路窄,迁入新居后,将享受集中供水、供热、供气等公共服务,居住成本相对提高,喀什市在推进老城区改造的同时,充分考虑居民经济承受能力,及时对老城区无业居民进行普查登记、摸清底数,针对就业需求,广泛开展技能培训、规划建设各类市场、扩充公益性岗位,拓宽就业渠道。同时,在改造片区和安置房小区配建部分门面房及社区管理用房,千方百计创造适宜老城区居民的就业岗位,增强居民的自我发展能力,解决老城区居民生计问题。

改造后的效果

改造后老城核心区内的商铺多达3290户,是改造前的4倍多,实现直接就业超过9000人,间接就业近50000人;老城区外围片区商铺由1284户增至4316户,实现就业26964人。商铺年均收入由2.4万元增至5.6万元,人均年收入由0.6万元增至1.4万元。老城改造既解决了老城居民的住房问题,又解决了老城居民的就业问题,有效促进和改善民族团结和社会稳定。

喀什古城已经成为喀什市旅游的一道靓丽名片,旅游人数呈“井喷式”增长,旅游收入由“十二五”的66亿元增长到“十三五”的144亿元、增幅118%,各族群众幸福感、获得感、安全感进一步增强。