中国在推动可持续发展方面迈出了重要一步，正式提交首部《环境法典》草案。据新华社周日（27日）报道，该法典草案已由全国人大常委会进行初次审议，内容涵盖1188条，分为五编：总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任及附则。
该法典一旦通过，将成为中国第二部正式法典——第一部为2020年施行的《民法典》。环境法典的起草始于2023年，旨在系统整合现行环境法律体系。目前中国已有30余部环境相关法律和100多项行政法规。
中国政法大学教授王灿发指出，编纂环境法典“有助于系统整合立法、弥补法律体系漏洞、提升环境法律的权威性，并使其实施与遵守更加便利”。
环保成就与挑战并存
自1979年制定首部《环境保护法》以来，中国在环境治理方面取得了显著成效。例如，2024年，全国地级及以上城市PM2.5平均浓度降至每立方米29.3微克，同比下降2.7%。同期，全国造林面积达445万公顷，草原生态修复322万公顷，使中国成为全球人工林面积最大的国家。
尽管成绩突出，全国人大常委会法工委主任沈春耀提醒：“建设美丽中国，实现人与自然和谐共生的现代化，仍需付出长期艰苦努力。”他强调，环境法典是应对生态保护领域关键问题的重要法律工具。
聚焦绿色发展与气候领导力
新法典明确绿色低碳发展的指导原则，兼顾国际与国内形势，突显中国在全球气候治理中的积极角色。中南财经政法大学法学院教授张忠民指出：“应对气候变化是全球性挑战，该法典平衡了国际与国内的努力，强调减缓与适应并重，强化国际合作，提升中国环境立法的全球影响力。”
此外，法典涵盖多个领域的污染防治，包括大气、水、土壤、固废、噪声、辐射、化学品及光污染。
生态保护部分详细规定了森林、草原、湿地、海洋、岛屿、河流、湖泊、荒漠、高山冰川及农田的保护措施，并提出战略性生态系统修复工程。
全球环境法典典范
王灿发表示，中国《环境法典》致力于实现经济社会发展与环境保护的协调平衡，不同于其他国家侧重单一维度。“法典的颁布实施，将促进空气、水、土壤及生物多样性的综合保护，以及山水林田湖草沙的系统治理。”他说。
全国人大环资委副主任委员吕忠梅强调法典的原创性：“专设绿色低碳发展一编，在其他国家尚属首次，是本法典的一大亮点。”她认为，这部新法“标志着全球生态文明建设的重要进展，有望成为其他国家立法的典范”。
本次立法审议会议将于4月27日至30日举行。
