“全球最大腐败案”?巴西“秘密预算”再被推至风口浪尖

10月6日,巴西前总统候选人、参议员西蒙娜·特贝特(Simone Tebet)的一段旧视频在社交平台走红,使巴西再次掀起了对于“秘密预算(Orçamento Secreto)”的讨论。在视频中,特贝特称“秘密预算”缺乏透明度,可能是“全球最大的腐败案”。

“BBC”巴西网站10月12日报道,这段视频摘自今年8月特贝特作为巴西总统候选人接受播客采访时的言论。在视频中,特贝特回忆道,根据总统向国会提交的拟议预算法案,2023年,所谓的“秘密预算”金额高达194亿雷亚尔。她强调,这些资源的分配缺乏透明度,而监督机构也很难审查。

今年6月,巴西媒体披露,马拉尼昂州(Maranhão)过分夸大了当地统一卫生系统(SUS)提供的服务数量,以便报告人通过修改案(“秘密预算”的官方名称)获得一笔更大数额的拨款。特贝特引用了这一案例,称巴西“可能正在经历全球最大的腐败案”。她提到,马拉尼昂州一个城镇的艾滋病毒检测数量比拥有1200万人口的圣保罗市(São Paulo)还多,还有的小城镇称一年拔了54万颗牙,相当于每位市民都在这一年平均拔牙14颗,这其中还包括新生婴儿。

特贝特认为,这些钱很有可能在离开巴西利亚(Brasília)、到达拨款地后就进入了某个人的口袋里。因为对于一个马拉尼昂州的小城镇而言,没有必要申请巨额的预算资源。但是,由哪位议员提交预算修改案、获得拨款,她自己也无从得知、无法控制。

对于特贝特的言论,巴西反腐败组织透明国际的执行董事布鲁诺·布兰道(Bruno Brandão)表示,没有任何准确的数据可以明确“秘密预算”是否是“全球最大腐败案”,因为并非所有的腐败行为都被公之于众,也没有官方机构对各大贪腐案的数额进行比较。但他认为,“秘密预算”所涉及的贪腐问题“极端严重”,是巴西有史以来“最大规模的腐败制度化”。

布兰道解释道,他使用了“腐败制度化”一词,原因在于,报告人提出修改案,这一程序符合《预算法》的规定,但其核心仍是为私人利益(包括政治利益、权力再生产、金钱或物质利益)挪用公款,是在为他们的“腐败行为”批上“法律的外衣”。

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