巴西联警局向高院申请调查秘密预算修改案经费是否被挪用

联邦警察局于近日向联邦最高法院(STF)申请调查被《圣保罗州报》曝光的以秘密预算修改案挪用公款事件。博索纳罗通过这种拨款方式,将数十亿的公款分给小部分支持政府提案的参众议员。高院女大法官罗莎(Rosa Weber)在5日下令暂停这种拨款模式,高院全体法官在五天后维持罗莎的意见。

调查的起点将围绕地区发展部向地方政府拨出,用于采购大型农业设备(比如拖拉机)的经费中是否存在高价问题。联邦总监查处(CGU)调查发现,地区发展部签订的协议和招标中存在1.42亿雷亚尔的高价嫌疑,议员们通过预算总报告人提交的预算修改案(RP9))为地方政府申请采购经费。联警局想了解哪些议员提交的修改案。根据联邦政府跟国会达成的协议,这些议员的身份一直没有被公开。不过,《圣保罗州报》根据地区发展部的账单和总监查处的调查报告,已经确认大约30位议员的身份,这部分议员以社会自由党众院领袖虎哥(Vitor Hugo)、参议员奥克伦布里(Davi Alcolumbre,民主党,该人是前参议长)、2020年预算案总报告人多明戈斯(Domingos Neto,民主社会党众议员)为首。

经费申请人的身份缺乏透明度成为高院暂停拨款的主要原因,罗莎在判令中要求政府公开议员们在2020年到2021年期间提交的经费申请函。多数大法官同意罗莎认定“这些经费有助于少部分议员”,“在没有技术和法律作为合法依据,以及民众和机构无法监管的情况下,通过非正式和含糊渠道输出”。2021年政府预留RP9经费金额为168.5亿雷亚尔,其中90亿已被落实。《圣保罗州报》报道,政府在众院审议政府债务宪法修改案(PEC)前,拨款12亿秘密预算经费。《州报》于1月报道,地区发展部在国会竞选前夕,向250位众议员和35位参议员为老家提交经费申请拨款30亿雷亚尔。

以拨款换投票的做法在以往的政府中也出现过,但博索纳罗换了个“玩法”。《州报》有幸获得101份参众议员向地区发展部提交的秘密申请文件,发现秘密预算经费的蛛丝马迹。这些文件没有被公共系统所记载,无法追踪数十亿经费的去向,这种拨款模式违背《宪法》中有关分配议员经费的透明和平等原则。

联警局对涉嫌销售预算修改案的3位众议员和1位参议员展开调查。自由党众议员小马兰勇(Josimar Maranhaozinho)在去年年底通过各城市和他名下的公司签订的合同,挪用卫生公款。10月,在众院听证会上,总监查处监察官罗萨里奥(Wagner Rosario)声称“毫无疑问”议员申请修改案经费存在腐败嫌疑,他声称联警局将集中调查并尽快公布调查结果。副总统莫朗(Hamilton Moura)也认为秘密预算拨款模式让少数亲政府人士受益,预算在过去几年已成为国会“勒索”的对象。

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